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            广东省深圳市:在政府收购范畴全力推广“1234”工程 打造营商环境“深圳样本”

            admin 2019-07-14 329人围观 ,发现0个评论

                  近年来,在深圳市委、市政府的正确领导下,深圳市区两级财政部门仔细贯彻实施《中华人民共和国政府收购法》《深圳经济特区政府收购法令》,全面贯彻执行“放管服”变革要求和公正竞争检查准则要求,在政府收购范畴全力推广“1234”工程,着力打造全国抢先的优质营商环境。最新统计数据显现,深圳现有政府收购注册供货商54256家,其间:深圳市外企业19911家,占比37%。推广政府收购订单融资变革2年来,融资签约金额打破16亿元,惠及中标供货商超越200家。近3年,中小微企业取得政府收购合同份额占市本级政府收购总规模的份额保持在90%以上。

              一、建造一个途径,便当企业参加招标

              深圳早在2008年首先树立了市区一致的政府收购电子化途径,供货商能够经过该途径实时获取政府收购各环节信息、在线参加项目招标。该途径是一个综合性的操作办理途径,具有方针法规发布、收购信息发布、在线获取招标文件、在线发问、在线招标、在线开评标、发布收购成果、开具电子发票、缔结收购合同等功能。深圳凭仗该途径推广政府收购信息无死角公示准则,除了在该途径上揭露收购项目布告、收购文件、项目预算金额、收购成果、收购合同、事务统计数据、行政批阅事项、质疑投诉处理和行政处罚成果等信息外,还经过该途径对招标供货商广东省深圳市:在政府收购范畴全力推广“1234”工程 打造营商环境“深圳样本”招标文件中的营业执照、资质证书、项目成绩、交税证明、社确保明、无受贿违法证明、设备发票、职称、各种证件(身份证在外)等内容进行公示。项目开标后半小时,参加招标供货商即可上网检查其他招标供货商的招标文件(信息揭露部分),发挥互相监督的效果。评标完毕后,揭露评定专家的打分明细和名字,促进专家仔细实施评定责任。

              二、推广两项办法,下降企业交易本钱

              一是推广电子化招招标。深圳于2008年开端,在市区会集收购组织推广电子化招招标广东省深圳市:在政府收购范畴全力推广“1234”工程 打造营商环境“深圳样本”。2018年10月,开端在宝安区推广政府收购署理组织电子化招招标试点。2019年6月1日起,在市本级政府收购项目中全面推广政府收购署理组织电子化招招标。经过推广电子化招招标,将政府收购整个招招标活动移至线上,供货商无需派人实地购买纸质招标文件,无需制造纸质招标文件,无需派人实地提交纸质招标文件,无需派人实地收取中标告诉书,在全面进步收购透明度、进步收购功率、添加招标时机的一起,为招标供货商极大地下降了招标文件购买费、招标文件印刷费、招标人员差旅费等招标费用。开始预算,此项办法每年为招标供货商下降招标本钱算计超越2.5亿元。

              二是标准招标确保金办理。深圳在严厉执行国家有关招标确保金收取和交还规则的根底上,2017年12月,印发《关于标准政府收购项目招标确保金和履约确保金办理的告诉》,清晰从2018年2月1日起,对已在市政府收购中心注册的供货商,在参加市本级政府收购项目时,不管项目金额巨细,均一致依照1万元的标准提交招标确保金。为给供货商供给便当,防止频频交纳与交还招标确保金,供货商在提交招标确保金时可自由选择依法准时交还或许依请求交还确保金。此项办法每年为招标供货商削减提交招标确保金算计超越1亿元。

             广东省深圳市:在政府收购范畴全力推广“1234”工程 打造营商环境“深圳样本” 三、推动三项变革,缓解企业资金压力

              一是推动订单融资变革。深圳于2016年末在国内首先推出政府收购订单融资变革,中标(成交)供货商可凭仗收购合同的预期回款作为首要还款来历,向金融组织请求订单融资,金融组织以本身信贷方针为根底供给低利率借款。依照《深圳市中小微企业银行借款危险补偿资金池办理实施细则(试行)》规则,对相关银行为深圳市契合条件的中小微企业发放借款构成的不良借款实施危险补偿。截止到2019年第一季度,已有18家金融组织参加此项变革。变革试行两年,政府收购订单融资签约金额打破16亿元,惠及中标供货商超越200家,其间90%以上的融资企业为中小微企业,实在处理企业“融资难”“融资贵”的问题,大力进步企业生产经营才能。

              二是推动预付款准则变革。鼓舞收购人结合项目实践和供货商诚信状况,在签订合同后即预付必定份额的合同金钱给中标供货商,预付款份额一般在30%左右,关于诺言特别好的供穿越成双货商预付款份额最高到达80%。收购人对供货商收到预付款后的履约状况加强监管,一旦发现供货商存在不实施义务形成严重后果的状况,将其归入供货商诚信档案,并依法追究其民事责任。

              三是推动付款提速变革。深圳实施全流程电子付出,经过精简付出请求材料,削减审阅流程等办法,着力进步政府收购付出功率。2018年8月,印发《关于调整财政资金付出方法的告诉》,清晰单笔付出金额小于500万元(不含500万元)的付出请求,只需收购人提交电子付出令,无需提交纸质请求材料,财政部门在三个作业日内审阅付出,最快当天完结审阅付出。推广公事收购卡结算准则,到2018年末,各收购人已注册公事卡(公事收购卡)20.85万张,在电商收购、政府会议、公事住宿等收购范畴完成即采即付。

              四、树立四项机制,引导企业公正竞争

              一是树立招标文件负面清单检查机制。2019年2月,印发《深圳市政府收购招标文件编制内部作业指引》,要求招标文件应当充分体现收购需求,执行政府收购相关方针,并依据收购项目的特色合理设置项目资历条件和评分标准,不得违背法令、行政法规及强制性标准,不得不合法约束、排挤潜在招标人,不得以不合理的条件对供货商实施差别待遇和轻视待遇。从资历条件设置、收购需求编制、评定要素确认等方面,清晰21项制止事项,并对制止事项进行细化、示例阐明。

              二是树立公正有用投诉处理机制。2019年3月,印发《深圳市财政局政府收购投诉处理规程》,树立“双人法律,律师审阅,团体研讨,限时办结”的投诉处理作业机制,经过深圳市财政局官方网站、深圳市政府收购监管网、深圳市政府收购网等途径向社会发布投诉受理途径。2018年,深圳市区两级财政部门共受理政府收购投诉88起,投诉办结率100%。对89家经查询确定存在违法行为的供货商依法作出行政处罚决议。

              三是树立合同履约抽检点评机制。2018年8月,深圳市政府收购中心、深圳市商场监督办理局联合拟定并发布了《政府收购项目合同履约抽检及点评标准》,经过政府购买服务方法引进第三方专业检测组织,标准展开合同履约抽检点评,进步收购人的履约检验主体责任意识,催促中标供货商诚信履约。2018年,抽检点评品目掩盖25个类别,触及项目140个,优良率85.71%,对抽检发现的问题逐个要求收购人和中标供货商期限整改。

              四是树立供货商诚信办理机制。2017年下半年,印发《深圳市政府收购供货商诚信办理暂行办法》《深圳市政府收购供货商诚信办理暂行办法操作细则》。将履约点评优异的中标供货商归入“红名单”,给予优质合同续期奖赏。将违法供货商归入“黑名单”,在必定期限内制止其参加政府收购活动。将违规供货商归入“灰名单”,在必定期限内对其参加招标给予诚信扣分处理。2018年,将50家存在违法违规行为的供货商归入供货商诚信档案“黑名单”或“灰名单”。

              接下来,深圳还将进一步深化政府收购准则变革,新建才智财政和才智收购体系,对标国内外先进城市,着力打造政府收购优质营商环境“深圳样本”。


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